Stejné směrnice? U města a lázní platí rozdílná pravidla
Starosta nám na jednání zastupitelstva 21. září 2026 tvrdil, že směrnice pro zadávání zakázek ve městě a v lázních jsou stejné. Porovnali jsme oba dokumenty. Liší se v tom, kdy se soutěž zveřejňuje, kdo posuzuje nabídky i jaké výjimky lze použít.
Směrnice určuje, jak se vybírají firmy, kterým město nebo lázně zaplatí za práci, zboží či služby. Její podoba proto ovlivňuje, kolik firem dostane šanci a jak se o penězích rozhoduje.
Porovnáváme městskou směrnici VP/2/2025, účinnou od 5. května 2025, a lázeňskou SLT SM 49, vydání 3, účinnou od 1. června 2025. Následující rozdíly se týkají zakázek města a vlastního režimu lázní, bez využití výjimek. Lázeňská směrnice pro některé případy přebírá městská pravidla, zejména u investic následně převáděných do majetku města. Sama tedy rozlišuje více postupů.
Kdy se o soutěži musí dozvědět veřejnost?
U města se výzva k podání nabídek povinně zveřejňuje na veřejně přístupném profilu zadavatele u dodávek a služeb nad 1,5 milionu korun, u stavebních prací nad 5 milionů korun. Vlastní režim lázní tuto povinnost stanoví až v kategorii nad 3 miliony, respektive nad 9 milionů korun. Všechny částky jsou bez DPH. [1: čl. IX a XII; 2: čl. 9.3 a 14.2.4]
Jde o zveřejnění příležitosti přihlásit se do soutěže. Zveřejnění podepsané smlouvy je jiná povinnost, se kterou počítají obě směrnice.
Co to znamená na jednoduchém příkladu?
Představme si běžný nákup vybavení za 1,8 milionu korun bez DPH. Předpokládejme stejnou předpokládanou i smluvní cenu:
| Postup | Město Třeboň | Lázně ve vlastním režimu |
|---|---|---|
| Zveřejnění výzvy | Povinné, nejméně 7 kalendářních dnů před koncem lhůty pro nabídky. | Povinné zveřejnění výzvy zde směrnice nestanoví; musí oslovit nejméně 4 dodavatele. |
| Posouzení a hodnocení | Povinná komise s nejméně 3 členy. | Komise není povinná; postup může zajistit administrátor zakázky. |
| Rozhodnutí o výběru | Rada města na doporučení komise. | Jednatel na doporučení administrátora nebo jmenované komise. |
Modelový příklad, nikoli popis konkrétního nákupu. Zdroje: [1], čl. XI odst. 6 a XII; [2], čl. 13.2.4, 13.4 a 13.5.6.
Liší se také výjimky
Lázeňská směrnice výslovně umožňuje vynechat vlastní výběrové řízení například při zvlášť výhodných podmínkách od konkrétního dodavatele nebo za popsaných podmínek při mimořádně příznivé zkušenosti s ním. Výjimka musí být odůvodněna, schválena jednatelem a zdokumentována. [2: čl. 9.4]
Výjimky má i město, například pro havárie či jediného možného dodavatele. O dalším odlišném postupu může rozhodnout rada města. Jejich znění a schvalování tedy nejsou stejné. [1: čl. XVI]
Pro úplnost: lázeňská pravidla nejsou ve všem mírnější. Například u stavební zakázky za 4 miliony korun vlastní režim lázní vyžaduje oslovit nejméně 4 dodavatele, městský nejméně 3. A lázeňská směrnice uvádí také schvalování smluv radou města v působnosti valné hromady při vyhrazeném limitu od 2 milionů korun bez DPH. [1: čl. XI odst. 5; 2: čl. 13.2.4 a 13.5.7]
Očekáváme vysvětlení
Plošné tvrzení, že jsou obě směrnice stejné, neodpovídá jejich obsahu. Jestli starosta mluvil jen o určitém typu investic, měl to jasně říct.
Jan Váňa je zároveň jedním z jednatelů lázní. Znalost pravidel pro rozhodování o milionových zakázkách proto považujeme za základní součást jeho odpovědnosti.
Z dokumentů samotných nepoznáme, zda šlo o neznalost, nepřesné vyjádření, nebo vědomé klamání. Můžeme však doložit, že se pravidla liší. Žádáme proto starostu, aby své tvrzení vysvětlil a uvedl na pravou míru. Debata o budoucnosti Třeboně potřebuje důvěru. Ta začíná přesnými a ověřitelnými informacemi.